Redakcijos žodis. Nuo politinių užmojų iki aplinkos ir klimato politikos veiksmų Europoje

Daugelyje tyrimų, taip pat ir mūsų kasmet rengiamose penkiose Europos aplinkos būklės ir perspektyvų ataskaitose (SOER), pabrėžiamas didžiulis kylančių iššūkių mastas. Neseniai paskelbtoje Europos klimato keliamų grėsmių vertinimo ataskaitoje daroma išvada, kad daugelis klimato grėsmių jau pasiekė kritinį lygį ir, nesiėmus skubių ir ryžtingų veiksmų, gali turėti katastrofiškų pasekmių, ir kad Europa šioms didėjančioms grėsmėms nepasirengusi.

Siekiant spręsti aplinkos būklės blogėjimo ir klimato kaitos problemas, per pastaruosius keturis dešimtmečius Europoje iškelti plataus užmojo politikos tikslai, priimti teisės aktai ir įgyvendinta daug iniciatyvų, kurių pagrindą sudarė aplinkosaugos veiksmų programos.

Dabartinė 8-oji ES aplinkosaugos veiksmų programa (AVP) pradėta įgyvendinti 2022 m. gegužės mėn. Šia programa bus vadovaujamasi kuriant aplinkos politiką iki 2030 m., be to, ji padės iki 2050 m. įgyvendinti Europos ilgalaikę gero gyvenimo pagal planetos išgales viziją. EAA įpareigota kasmet vertinti 8-osios aplinkosaugos veiksmų programos prioritetinių tikslų įgyvendinimo pažangą. 

Pirmoji stebėsenos ataskaita  paskelbta 2023 m. gruodžio mėn. Pagrindinių Europos aplinkos ir klimato tikslų įgyvendinimo pažanga ataskaitoje vertinama remiantis 28 rodikliais ir stebėsenos tikslais, išdėstytais 8-osios AVP stebėsenos sistemos komunikate.

Mūsų vertinime daroma išvada, kad  daugumos tikslų iki 2030 m. ES gali ir nepasiekti. Nustatyta, kad ypač sudėtinga sumažinti neigiamą gamybos ir vartojimo poveikį aplinkai ir klimatui. Šis prioritetinis tikslas apima siekius mažinti energijos vartojimą, plėsti žiedinį medžiagų naudojimą ir didinti ekologiniam ūkininkavimui skirtus žemės plotus. Labai mažai tikėtina, kad visi šie tikslai bus pasiekti iki 2030 m.

Kita vertus, labai tikėtina, kad ES sėkmingai įgyvendins keletą kitų tikslų. Pavyzdžiui, ir toliau didės žaliosios ekonomikos dalis. Be to, kaip numatyta nulinės taršos veiksmų plane, sumažės pirmalaikių mirčių dėl smulkiųjų kietųjų dalelių poveikio.

Apskritai ataskaitoje pabrėžiama, kad norint pasiekti 8-osios AVP stebėsenos tikslus, pažanga turi būti keleriopai spartesnė nei per pastaruosius dešimt metų.

Veiksmai, delsimas veikti arba nieko nedarymas

Kiekvieną dieną laikraščių antraštėse pasirodo pranešimų apie klimato kaitos ar aplinkos taršos padarinius: besniegės slidinėjimo trasos, vandenyje aptinkami teršalai, oro tarša, sausros, potvyniai... Žmonių sveikatai ir pragyvenimo šaltiniams kyla pavojus. Akivaizdu, kad privalome imtis veiksmų. Akivaizdu ir tai, kad kuo ilgiau lauksime arba kuo lėčiau veiksime, tuo labiau problemos didės, o mūsų visuomenės, ekonomikos ir aplinkos atsparumas bei gebėjimas spręsti problemas silps.

Tuo pačiu aiškiai suprantame, kad keisti padėtį – nelengva. Norint sukurti neutralaus poveikio klimatui, švarią ir gamtą tausojančią žiedinę ekonomiką, reikia laiko, investicijų ir pasiaukojimo. Pokyčiai taip pat neatsiejami nuo sudėtingų sprendimų. Be to, turime žinoti, kad kiekvienas sprendimas vienoms grupėms atsilieps labiau nei kitoms. 

Taip nutiks ir tuo atveju, jei apsispręsime nieko nedaryti arba veiksime per lėtai. Kai kurie iš mūsų nukentės labiau nei kiti. Apie tokius netolygumus  užsimenama daugelyje mūsų ataskaitų, atkreipiant dėmesį, kad padariniai sveikatai ir klimatui kai kurioms grupėms ar regionams bus didesni. Be abejo, daugeliu atvejų kiti pasaulio regionai nukenčia kur kas labiau nei Europa. Neseniai paskelbtame EAA informaciniame pranešime apie teisingus pokyčius pabrėžiama, kad norint sukurti ir sėkmingai įgyvendinti ekologiškesnės, klimatui neutralios žiedinės Europos ekonomikos politiką, būtina vadovautis teisingumo ir sąžiningumo principais.

Skubūs, ryžtingi ir sąžiningi veiksmai

Šią savaitę Europos Komisija paskelbė 8-osios AVP rezultatų peržiūrą, įpusėjus jos įgyvendinimo laikotarpiui, ir atkreipė dėmesį į daugybę įgyvendintų teisės aktų iškeltiems tikslams pasiekti, taip pat į stebėsenos ataskaitoje įvardytus iššūkius. Įgyvendinimas, finansavimas ir teisinga pertvarka – svarbiausios sąlygos, paminėtos Europos Komisijos peržiūroje.

Kylant vis didesniems iššūkiams, turime veikti nedelsdami, ryžtingai ir sąžiningai. Pirmiausia siekti užsibrėžtų tikslų ES labai padės visapusiškas esamos aplinkos ir klimato politikos ir teisės aktų įgyvendinimas, taip pat juose iškeltų reikalavimų integravimas į kitas politikos sritis. Gali prireikti ir papildomų priemonių. Dar viena itin svarbi sąlyga – vykdant šią pertvarką skirti pakankamai išteklių. Ir visų svarbiausia – tais atvejais, kai tenka priimti sunkius sprendimus, turime padėti labiausiai nuo jų nukenčiantiesiems.

EAA įsipareigojusi padėti Europos politikos formuotojams ir visuomenei žiniomis ir duomenimis, kurie leistų iki 2050 m. Europoje įgyvendinti ilgalaikę gero gyvenimo pagal planetos išgales viziją.