Úvodník – Od politických ambicí k opatřením v oblasti životního prostředí a klimatu v Evropě

Mnoho studií, včetně našich zpráv o stavu a výhledu životního prostředí v Evropě (SOER) vydávaných jednou za pět let, poukazuje na rozsah a závažnost problémů, kterým čelíme. Z našeho nedávno zveřejněného evropského hodnocení rizik v oblasti klimatu vyplývá, že mnohá klimatická rizika již dosáhla kritické úrovně a bez urychlených a rozhodných opatření by se mohla stát katastrofálními a že Evropa není na tato rostoucí rizika připravena.

V reakci na zhoršování životního prostředí a změnu klimatu si Evropané v posledních čtyřech desetiletích vytyčili ambiciózní politické cíle, přijali právní předpisy a zavedli řadu iniciativ. Jedním z pilířů tohoto úsilí jsou akční programy pro životní prostředí.

Současný 8. akční program EU pro životní prostředí vstoupil v platnost v květnu 2022. Bude vodítkem pro politiky v oblasti životního prostředí do roku 2030 a přispěje k naplňování evropské dlouhodobé vize pro spokojený život v mezích možností naší planety do roku 2050. Agentuře EEA byl svěřen úkol každoročně vyhodnocovat pokrok při plnění prioritních cílů 8. akčního programu pro životní prostředí. 

První z těchto monitorovacích zpráv byla zveřejněna v prosinci 2023. Zpráva posuzuje pokrok při plnění klíčových evropských cílů v oblasti životního prostředí a klimatu, a to na základě 28 ukazatelů a sledovaných cílů, které byly popsány ve sdělení o rámci pro monitorování 8. akčního programu pro životní prostředí.

Z našeho hodnocení vyplývá, že hrozí, že EU do roku 2030 nesplní většinu cílů. Snižování tlaků na životní prostředí a klima v souvislosti s výrobou a spotřebou je hodnoceno jako obzvláště obtížné. Tento prioritní cíl zahrnuje cíle týkající se snížení spotřeby energie a zvýšení míry oběhového využívání materiálů a podílu plochy využívané k ekologickému zemědělství. U všech těchto cílů se jeví jako velmi nepravděpodobné, že by byly splněny do roku 2030.

Na druhou stranu je velmi pravděpodobné, že EU dosáhne řady jiných cílů. Například podíl zelené ekonomiky se bude i nadále zvyšovat. Podobně se v souladu s cílem akčního plánu pro nulové znečištění sníží počet předčasných úmrtí způsobených expozicí jemným částicím.

Celkově zpráva zdůrazňuje, že dosažení řady cílů 8. akčního programu pro životní prostředí vyžaduje několikanásobně rychlejší pokrok, než jakého jsme dosáhli v uplynulých deseti letech.

Prováděná opatření, oddalovaná opatření nebo nečinnost

Každý den plní titulky novin dopady změny klimatu nebo znečištění životního prostředí: lyžařské svahy bez sněhu, kontaminující látky ve vodě, znečištění ovzduší, sucha, povodně... Je ohroženo zdraví a kvalita života lidí. Víme, že musíme jednat. Víme také, že čím déle budeme čekat nebo čím pomaleji budeme jednat, tím větším problémům budeme čelit. A odolnost a schopnost naší společnosti, hospodářství a životního prostředí vypořádat se s těmito problémy bude slábnout.

Zároveň si uvědomujeme, že změna není jednoduchá. Dosažení čistého oběhového hospodářství s nulovými čistými emisemi a příznivým vlivem na přírodu vyžaduje čas, investice a odhodlání. Změna s sebou také nese obtížná rozhodnutí. Musíme si uvědomit, že ať se rozhodneme jakkoliv, bude to mít dopad na některé skupiny více než na jiné. 

A to i v případě, že se rozhodneme nejednat, nebo pokud budeme jednat příliš pomalu. Někteří z nás budou postiženi více než jiní. Tyto nerovnosti jsou patrné z mnoha našich zpráv poukazujících na dopady na zdraví a klima, které závažnější měrou postihují určité skupiny nebo regiony. Samozřejmě nelze zapomínat na to, že ostatní regiony světa jsou ve většině případů zasaženy mnohem více než Evropa. Nedávný informační dokument agentury EEA o spravedlivých přechodech upozorňuje na to, že politiky, které mají Evropu posunout směrem k ekologičtějšímu, klimaticky neutrálnímu oběhovému hospodářství, mohou mít úspěch pouze tehdy, pokud budou založeny na principech/zásadách spravedlnosti a rovnosti.

Neodkladná, rozhodná a spravedlivá opatření

Evropská komise na začátku tohoto týdne zveřejnila přezkum 8. akčního programu pro životní prostředí v polovině období, v němž poukázala na rozsáhlý soubor právních předpisů, které již byly přijaty za účelem dosažení cílů tohoto programu, jakož i na problémy zjištěné v naší monitorovací zprávě. Podle přezkumu Evropské komise jsou klíčovými faktory usnadňujícími plnění stanovených cílů provádění předpisů, financování a spravedlivý přechod.

Jelikož čelíme rostoucím problémům, musíme jednat neodkladně, rozhodně a spravedlivě. Začít můžeme důsledným prováděním stávajících politik a právních předpisů v oblasti životního prostředí a klimatu, včetně začlenění jejich požadavků do ostatních politik, což významně pomůže EU dosáhnout dalšího pokroku při plnění jejích cílů. Nezbytná mohou být i dodatečná opatření. Velmi důležité je také zajistit, aby během tohoto přechodu byly k dispozici dostatečné zdroje. A co je nejdůležitější, v situaci, kdy čelíme složitým rozhodnutím, musíme podpořit ty nejvíce postižené.

V agentuře EEA jsme odhodláni podporovat evropské politické představitele i veřejnost a poskytovat jim znalosti a údaje potřebné k dosažení dlouhodobé vize Evropy, pokud jde o spokojený život v mezích možností naší planety do roku 2050