Úvodník – Od politických ambícií k opatreniam v oblasti životného prostredia a klímy v Európe

Mnohé štúdie vrátane našich päťročných správ o stave a výhľade životného prostredia v Európe (SOER) poukazujú na rozsah a dosah výziev, ktorým čelíme. Z nášho nedávno uverejneného európskeho hodnotenia klimatických rizík vyplýva, že mnohé klimatické riziká už dosiahli kritickú úroveň a bez naliehavých a rozhodných opatrení by sa mohli stať katastrofickými a že Európa nie je na tieto rastúce riziká pripravená.

V reakcii na zhoršovanie životného prostredia a zmenu klímy si Európania za posledné štyri desaťročia stanovili ambiciózne politické ciele, prijali právne predpisy a zaviedli množstvo iniciatív. Environmentálne akčné programy sú jedným z nosných pilierov tohto úsilia.

Súčasný 8. environmentálny akčný program (EAP) Európskej únie nadobudol platnosť v máji 2022. Bude usmernením pre politické opatrenia v oblasti životného prostredia do roku 2030 a bude prispievať k plneniu dlhodobej vízie Európy, ktorou je dobrý život v rámci možností planéty, do roku 2050. EEA bola poverená úlohou každoročne vyhodnocovať pokrok pri dosahovaní prioritných cieľov 8. environmentálneho akčného programu (EAP). 

Prvá z týchto monitorovacích správ bola uverejnená v decembri 2023. V správe sa hodnotí pokrok pri dosahovaní kľúčových cieľov Európy v oblasti životného prostredia a klímy na základe 28 ukazovateľov a cieľov monitorovania, ktoré boli uvedené v oznámení o rámci monitorovania 8. programu EAP.

V našom hodnotení sme dospeli k záveru, že hrozí, že EÚ do roku 2030 nesplní väčšinu cieľov. Znižovanie tlaku na životné prostredie a klímu v súvislosti s výrobou a spotrebou sa považuje za zvlášť náročné. Tento prioritný cieľ zahŕňa ciele týkajúce sa zníženia spotreby energie a zvýšenia miery obehového využívania materiálov a podielu plochy v rámci ekologického poľnohospodárstva. Dosiahnutie všetkých týchto cieľov do roku 2030 sa zdá veľmi nepravdepodobné.

Na druhej strane je veľmi pravdepodobné, že EÚ dosiahne niekoľko iných cieľov. Napríklad podiel ekologického hospodárstva sa bude naďalej zvyšovať. Podobne sa v súlade s cieľom akčného plánu nulového znečistenia zníži počet predčasných úmrtí, ktorých príčinu možno pripísať vystaveniu jemným prachovým časticiam.

Vo všeobecnosti sa v správe zdôrazňuje, že dosiahnutie viacerých cieľov monitorovania 8. programu EAP si vyžaduje niekoľkonásobne rýchlejší pokrok ako ten, ktorý sme dosiahli za posledných desať rokov.

Konanie, oneskorené konanie alebo nečinnosť

Každý deň plnia titulné stránky novín dôsledky klimatickej zmeny alebo znečistenia životného prostredia: lyžiarske svahy bez snehu, kontaminanty objavené vo vode, znečistenie ovzdušia, suchá, záplavy... Ohrozené je zdravie a živobytie ľudí. Vieme, že musíme konať. Vieme tiež, že čím dlhšie budeme čakať alebo čím pomalšie budeme konať, tým väčšie budú problémy. A odolnosť a schopnosť našej spoločnosti, hospodárstva a životného prostredia vyrovnať sa s problémami bude slabnúť.

Zároveň však zisťujeme, že zmena nie je jednoduchá. Dosiahnutie emisne neutrálneho, ekologického a obehového hospodárstva s pozitívnym vplyvom na prírodu si vyžaduje čas, investície a záväzok. Súčasťou zmeny sú aj zložité rozhodnutia. Musíme si uvedomiť, že každá voľba pravdepodobne ovplyvní niektoré skupiny viac ako iné. 

Platí to aj vtedy, ak sa rozhodneme nekonať alebo ak budeme konať príliš pomaly. Niektorých z nás to zasiahne viac ako iných. Tieto nerovnosti sa objavujú v mnohých našich správach, čo poukazuje na vplyvy na zdravie a klímu, ktoré postihujú konkrétne skupiny alebo regióny závažnejšie než iné. A samozrejme iné regióny sveta sú vo väčšine prípadov zasiahnuté oveľa viac ako Európa. V nedávnom brífingu EEA o spravodlivom prechode sa zdôrazňuje, že ak majú byť politické opatrenia zamerané na prechod Európy k ekologickejšiemu, klimaticky neutrálnemu, obehovému hospodárstvu úspešné, musia vychádzať z koncepcie spravodlivosti a férovosti.

Neodkladné, rozhodné a spravodlivé opatrenia

Začiatkom tohto týždňa Európska komisia uverejnila strednodobé hodnotenie 8. programu EAP, v ktorom poukázala na rozsiahly súbor právnych predpisov, ktoré už boli zavedené na dosiahnutie jeho cieľov, ako aj výzvy zistené v našej monitorovacej správe. Vykonávanie predpisov, financovanie a spravodlivý prechod patria medzi kľúčové faktory, ktoré Európska komisia zdôraznila v preskúmaní.

Vzhľadom na rastúce výzvy musíme konať bezodkladne, rozhodne a spravodlivo. Musíme začať dôsledným vykonávaním existujúcich politických opatrení a právnych predpisov v oblasti životného prostredia a klímy vrátane začlenenia ich požiadaviek do iných oblastí politiky, čo výrazne pomôže EÚ dosiahnuť ďalší posun pri plnení jej cieľov. Môžu byť potrebné aj ďalšie opatrenia. Ďalším dôležitým prvkom je zabezpečiť, aby boli počas tohto prechodu k dispozícii dostatočné zdroje. A čo je najdôležitejšie, keď čelíme zložitým rozhodnutiam, musíme podporovať tých, ktorí sú najviac postihnutí.

V agentúre EEA sme odhodlaní podporovať európskych politických predstaviteľov i verejnosť a poskytovať im poznatky a údaje potrebné na dosiahnutie dlhodobej vízie Európy, ktorou je spokojný život v rámci medzí našej planéty, do roku 2050.