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Trends und Prognosen: erneut geringer Anstieg der Treibhausgasemissionen in der EU inmitten der Erholung nach der Pandemie und der Energiekrise

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Nachrichten Veröffentlicht 10.11.2022 Zuletzt geändert 03.08.2023
5 min read
Laut dem jüngsten Bericht „Trends und Prognosen“, der heute von der Europäischen Umweltagentur (EUA) veröffentlicht wird, stiegen im Jahr 2021 die Treibhausgasemissionen sowie der Energieverbrauch an, was in erster Linie der Erholung Europas nach der Pandemie geschuldet ist. Die meisten EU-Mitgliedstaaten erreichten die Klima- und Energieziele der EU für 2020 und richten ihren Fokus nun auf Klimaneutralität und die aktuelle Energieversorgungskrise. Um die ehrgeizigeren Klima- und Energieziele für 2030 zu erreichen, müssen die jährlichen Fortschritte bei der Einführung erneuerbarer Energien sowie bei der Verringerung des Energieverbrauchs und der Treibhausgasemissionen verdoppelt werden.

Energieeinsparungen und der Ausbau erneuerbarer Energien sind nicht nur äußerst wichtig, um kurzfristig die Energiekrise zu bewältigen, sondern auch um Klimaneutralität zu erzielen.

Hans Bruyninckx, der Exekutivdirektor der EUA

Nachdem die Treibhausgasemissionen in Europa über einen langen Zeitraum hinweg gesunken waren, hat die wirtschaftliche Erholung nach den Ausgangsbeschränkungen aufgrund der COVID-19-Pandemie zu einem Anstieg der Emissionen geführt, insbesondere in den Bereichen Verkehr, Industrie und Energieversorgung. Dies geht aus den Daten hervor, die für den EUA-Bericht  zu Trends und Prognosen in Europa 2022 („Trends and Projections in Europe 2022“) gemeldet wurden. Angesichts der drohenden Energiekrise und vor allem der höhen Gaspreise kam es im Energieversorgungssektor zu einer teilweisen Umstellung auf CO2-intensivere Kraftstoffe, während sich das in den vergangenen Jahren beobachtete starke Wachstum bei den erneuerbaren Energien im Jahr 2021 verlangsamt hat. Um dieser Entwicklung entgegenzuwirken, ist es unerlässlich, dass bei den gegenwärtigen Entscheidungen in Bezug auf die Energieinfrastruktur das für die Zukunft festgelegte Ziel der Klimaneutralität berücksichtigt wird, um CO2-Lock-in-Effekte zu vermeiden.

„In den kommenden Monaten und Jahren werden entscheidende Maßnahmen erforderlich sein, damit die EU-Mitgliedstaaten ehrgeizige Pläne zur Verringerung der Emissionen einführen können, um die Klimaziele der EU zu erreichen. Auch wenn in diesem Winter kurzfristige Maßnahmen zur Stützung der Energieversorgung erforderlich sind, werden diese Investitionen Europa nicht noch viele Jahre von fossilen Brennstoffen abhängig machen. Energieeinsparungen und der Ausbau erneuerbarer Energien sind nicht nur äußerst wichtig, um kurzfristig die Energiekrise zu bewältigen, sondern auch um Klimaneutralität zu erzielen“, erklärte Hans Bruyninckx, der Exekutivdirektor der EUA.

Erneuter Anstieg von Emissionen und Energieverbrauch

Nach den vorläufigen Daten, die von den EU-Mitgliedstaaten gemeldet wurden, sind die Treibhausgasemissionen, einschließlich internationaler Luftfahrt, im Jahr 2021 gegenüber 2020 um 5% gestiegen. Die Emissionen liegen jedoch nach wie vor weit unter dem Stand von 2019, d. h. vor der COVID-19-Pandemie.

Schätzungen zufolge sind im Jahr 2021 im Vergleich zu 2020 sowohl der Primär- als auch der Endenergieverbrauch um 6% bzw. 5% gestiegen. Anhand des Primärenergieverbrauchs wird der Energiebedarf gemessen, während sich der Endenergieverbrauch auf den tatsächlichen Verbrauch bezieht. Dieser Anstieg des Energieverbrauchs ist zu einem Großteil auf die wirtschaftliche Erholung zurückzuführen. 2021 waren die Auswirkungen steigender Energiepreise auf die Jahresverbrauchszahlen noch nicht sichtbar; 2022 werden sie jedoch voraussichtlich deutlicher zutage treten.

Vorläufige Daten deuten darauf hin, dass der Gesamtanteil erneuerbarer Energie in Europa im Jahr 2021 weiterhin bei 22% des Energieverbrauchs lag und somit das ansonsten starke Wachstum der vergangenen Jahre stoppte. Dies lässt sich durch den geringeren Anteil an Wind- und Wasserkraft im Jahr 2021 sowie durch den Anstieg des Energieverbrauchs erklären.

Kritische Jahre für Fortschritte bei den Zielen für 2030

In den kommenden Jahren müssen die erheblichen Emissionsverringerungen fortgesetzt werden, damit langfristig Klimaneutralität erzielt werden kann. Mit dem europäischen Klimagesetz wurde das Ziel für 2030 zur Verringerung der Netto-Treibhausgasemissionen gegenüber dem Stand von 1990 auf mindestens 55% angehoben. Derzeit verhandeln das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten über das umfassende Paket „Fit für 55“, wobei auch der vorgeschlagene RePowerEU-Plan von 2022 berücksichtigt wird.

Um das Ziel von 55% bei den Netto-Treibhausgasemissionen bis 2030 zu erreichen, müssten die Emissionen gegenüber den geschätzten Werten für 2021 um durchschnittlich 134 Mio. Tonnen Kohlendioxid (MtCO2 Äquivalente) pro Jahr sinken. Dies ist mehr als doppelt so viel wie die durchschnittliche jährliche Verringerung, die zwischen 1990 und 2020 erreicht wurde. Alle Sektoren müssen ihre Anstrengungen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen erheblich verstärken. Darüber hinaus muss der CO2-Abbau durch Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft verstärkt werden, um den derzeitigen Trend  schrumpfender Kohlenstoffsenken in der EU umzukehren.

Gleichzeitig sollte der Energieverbrauch in den nächsten Jahren erheblich sinken – das neu vorgeschlagene Ziel für 2030 im Zusammenhang mit REPowerEU erfordert mehr als eine Verdoppelung der jährlichen Energieeinsparungen im Zeitraum 2022-2030. Das Gleiche gilt für erneuerbare Energien: Seit 2005 ist der Anteil an erneuerbaren Energien am Brutto-Endenergieverbrauch in Europa jährlich um durchschnittlich 0,8 Prozentpunkte gestiegen. Diese Zahl sollte bis 2030 auf 2,5 Prozentpunkte pro Jahr steigen, damit das im REPowerEU-Plan vorgeschlagene Ziel eines 45%-igen Anteils an erneuerbaren Energien erreicht werden kann.

Auf der Ebene der Mitgliedstaaten wurden zwar bereits erhebliche Fortschritte erzielt, doch reichen die derzeitigen Strategien und Maßnahmen nicht aus, um die neuen ehrgeizigen Klima- und Energieziele zu erreichen. Bis Mitte 2023 werden die Mitgliedstaaten aktualisierte Entwürfe ihrer nationalen Energie- und Klimapläne vorlegen. Dies wird ihnen die Möglichkeit geben, weitere Maßnahmen zu ergreifen und Pläne für den Zeitraum bis 2030 zu entwickeln, die den neuen Bestrebungen der EU und dem Ziel der Klimaneutralität Rechnung tragen.

 

EEA’s climate and energy package:

Updated climate and energy indicators:

Verwandter Inhalt

Auf Daten basierend

Data Greenhouse gas emissions under the Effort Sharing Decision (ESD) The Effort Sharing Decision (ESD) No 406/2009/EC establishes annual greenhouse gas emission targets for Member States for the period 2013–2020. These targets concern emissions from most sectors not included in the EU Emissions Trading System (ETS), such as transport, buildings, agriculture and waste. Emissions from land use, land use change and forestry (LULUCF) and international shipping are not included. Every year, the EEA coordinates the ESD review of Member States’ greenhouse gas inventories, so that the European Commission can determine compliance with the annual ESD targets on the basis of accurate, reliable and verified emission data. Review reports and final ESD emissions are published by the European Commission. ESD emissions for the period 2005–2012 and for the latest year ("Y-1") are estimated by EEA on the basis of national GHG inventory data and ETS emissions.
Data Approximated estimates for greenhouse gas emissions The Governance Regulation ((EU) 2018/1999) requires Member States to annually report approximated greenhouse gas inventories by 31 July. A Union approximated greenhouse gas inventory is annually compiled on the basis of the Member States’ approximated greenhouse gas inventories or, if a Member State has not communicated its approximated inventories by that date, on the basis of own estimates.
Data Approximated estimates for the primary and final consumption of energy in 2021 (EEA 2021 proxies on primary and final energy consumption) The Energy Efficiency Directive 2012/27/EU (EED) and amending directive 2018/2002/EU establish a common framework for the promotion of energy efficiency within the Union in order to ensure the achievement of the Union’s target of 20 % reduction in energy consumption by 2020 and 32 % by 2030, and to pave the way for further energy efficiency improvements beyond that date. It also calls on Member States to set their own indicative national energy efficiency targets. Since early access to the most recent information on energy consumption is relevant for all stakeholders, the EEA and its European Topic Centre for Climate Change Mitigation and Energy (ETC/CME) produce each year a set of early estimates concerning the consumption of primary and final energy in the previous year, across the EU as a whole and in each Member State. These estimates are compatible with the scope of the energy efficiency targets for 2020 and 2030, and they correspond to the indicator codes PEC2020-2030 and FEC2020-2030 from Eurostat. The current data set concerns the EEA 2021 proxies on primary and final energy consumption (PEC2020-2030; FEC2020-2030).
Data Approximated estimates for the share of gross final consumption of renewable energy sources in 2021 (EEA 2021 RES share proxies) The Renewable Energy Directive 2009/28/EC and its recast 2018/2001/EU commit the EU to achieving a 20 % share of renewable energy sources (RES) in its gross final energy consumption by 2020, and 32 % by 2030. They also set a target of 10 % share of renewable energy in transport by 2020, and 14% by 2030. Since early access to the most recent information on the growth of RES is relevant for all stakeholders, the EEA and its European Topic Centre for Climate Change Mitigation and Energy (ETC/CME) produce each year a set of early estimates concerning the RES shares achieved by the countries and the EU as a whole in the previous year. The current data set concerns the EEA 2021 RES share proxies. The cut-off date for most data sources incorporated in the calculation of the approximated RES shares is 31 July of the publication year.
Data Member States' greenhouse gas (GHG) emission projections The Governance of the Energy Union and Climate Action ((EU) 2018/1999) requires Member States to report national projections of anthropogenic GHG emissions. Every two years, each EU Member State shall report GHG projections in a ‘with existing measures’ scenario for the years 2020, 2025, 2030, 2035 and 2040, by gas (or group of gases) and by sector. National projections shall take into consideration any policies and measures adopted at Union level. The reported data are quality checked by the EEA and its European Topic Centre for Climate Change Mitigation and Energy (ETC/CME).

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Briefing Managing non-packaging plastics in European waste streams — the missing part of the plastic puzzle Plastic is used in many ways and in large quantities across Europe. Environmental concerns make this a key focus for policy. Currently, most policy actions focus on plastic packaging, even though a large proportion of plastics are used for non-packaging applications, such as construction, furniture and consumer electronics. Improved reporting on the flows of non-packaging plastics is needed to inform the development of effective policies and measures that target this significant waste stream and increase resource efficiency, in line with the aims of the circular economy action plan.
Briefing Methane emissions in the EU: the key to immediate action on climate change This briefing provides an overview of the key sources of methane (CH4) in the EU and the trends in and drivers of emissions since 1990. It looks at projections, policies and measures implemented, and relevant EU legislation in force and forthcoming. It also describes the main EU and international policy processes for reducing CH4 emissions, which contribute to achieving the objectives of the Paris Agreement and climate neutrality. The EEA has developed a ‘methane emissions’ visualisation tool to underpin the briefing, where users can see countries’ CH4 emissions as reported in their greenhouse gas inventories.

Zugehörige Indikatoren

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Indicator Assessment Greenhouse gas emissions from transport in Europe Greenhouse gas emissions from the EU’s transport sector increased steadily between 2013 and 2019, a trend that diverges significantly from those in other sectors during that period. Preliminary estimates for 2020 indicate a substantial drop in transport emissions, due to decreased activity during the Covid-19 pandemic. It is anticipated that transport emissions will rebound after 2020. National projections compiled by the EEA indicate that even with measures currently planned in the Member States, domestic transport emissions will only drop below their 1990 level in 2029. International transport emissions (aviation and maritime) are projected to continue increasing.
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