Nulové znečištění: cíle pro rok 2030 jsou na dosah, jsou však zapotřebí důraznější kroky

Pokrok v plnění cílů pro rok 2030, úrovně znečištění jsou však stále příliš vysoké 

Při plnění šesti cílů „nulového znečištění" bylo dosud dosaženo různé míry pokroku. Snižuje se znečištění pesticidy, antimikrobiálními látkami a znečištění moří odpady. V případě hlukové zátěže, znečištění živinami a také v případě odpadů však významnějšího plnění dosaženo nebylo. Na druhou stranu je povzbudivá celkově vysoká míra dodržování norem EU týkajících se znečištění pitné vody (> 99 %) a vody ke koupání (> 93 %). Vynaložíme-li další úsilí, dokážeme splnit většinu cílů stanovených pro rok 2030. 

Současné úrovně znečištění jsou však stále příliš vysoké: více než 10 % předčasných úmrtí v EU každý rok souvisí se znečištěním životního prostředí. Příčinou těchto úmrtí je zejména znečištění ovzduší, hluková zátěž a také expozice chemickým látkám, které se často podceňují. Znečištění má obdobný negativní vliv na biologickou rozmanitost. Mezi členskými státy panují značné rozdíly. Předčasná úmrtí v důsledku znečištění životního prostředí činí v severní Evropě přibližně 5–6 % a v jižní a východní Evropě 12–14 %. 

Komise již splnila nebo pokročila v plnění všech 33 opatření oznámených v akčním plánu pro nulové znečištění z roku 2021. Ve své zprávě vyzývá k rychlému dosažení dohody a k přijetí legislativních návrhů, stejně tak i k lepší implementaci stávajících právních předpisů na místní, národní a přeshraniční úrovni, aby se zajistilo, že vliv těchto opatření bude znát. Zpráva zejména uvádí, že pokud by EU implementovala všechna příslušná opatření navržená Komisí, počet předčasných úmrtí v důsledku znečištění ovzduší by se v roce 2030 oproti roku 2005 snížil až o 66 %, přičemž přínosy opatření pro čisté ovzduší by převýšily náklady a vedly by k celkovému zvýšení HDP. Zpráva rovněž poukazuje na význam podpory globálních iniciativ a třetích zemí v jejich snaze o snižování znečištění. 

Výkonný místopředseda pro Zelenou dohodu pro Evropu Frans Timmermans řekl: 

„Z dnes představených poznatků je opět zřejmé, že přínosy opatření k dosažení čistého ovzduší, vody a půdy jsou mnohem vyšší než související investice. Přesně to si přejí i občané, jelikož 80 % z nich je znepokojeno problémy v oblasti zdraví a životního prostředí způsobenými znečištěním.“ 

Komisař pro životní prostředí, oceány a rybolov Virginijus Sinkevičius v této souvislosti uvedl: 

„Dnes vám předkládáme přesvědčivé poznatky o výsledcích ambiciózních opatření ke snížení znečištění. Ze zpráv vyplývá, že ambice EU v oblasti nulového znečištění jsou realistické a možné, ale pouze tehdy, pokud urychlíme přijímání legislativních návrhů týkajících se znečištění a zintenzivníme implementaci stávajících právních předpisů EU v této oblasti. Doufám také, že dnes zveřejněné zprávy nám pomohou přesvědčit naše globální partnery, aby se dohodli na obdobně ambiciózních cílech na nadcházejícím jednání COP15 o biologické rozmanitosti.“ 

Výkonný ředitel Evropské agentury pro životní prostředí Hans Bruyninckx k tomu dodal: 

Z první zprávy EEA o monitorování v oblasti nulového znečištění vyplývá, že Evropa dosahuje plnění cílů při snižování a předcházení znečištění v klíčových oblastech životního prostředí, jako je ovzduší, voda ke koupání a pitná voda, a používá méně nebezpečných pesticidů. Abychom však dokázali splnit naši vizi pro rok 2050, je nutné, abychom dosáhli plnění cílů také při snižování množství nadbytečných živin v životním prostředí a dopadu hluku a chemických látek na zdraví a včas identifikovali vznikající problémy.

Z hodnocení vypracovaného EEA vyplývá, že plnění jednotlivých cílů se různí 

• V oblasti snižování dopadů znečištění ovzduší na zdraví bylo dosaženo značného plnění – od roku 2005 se počet souvisejících předčasných úmrtí snížil o 45 %. Pokud bude tento dosavadní trend pokračovat, bude EU na dobré cestě ke splnění cíle snížení o 55 %. 
• Plocha území negativně ovlivněného znečištěním ovzduší, se od roku 2005 snížila o 12 %. Pokud bude tento trend pokračovat, EU nesplní cíl snížení o 25 %. 
• Oproti referenčnímu období 2012–2015 bylo dosaženo jen malého posunu ve snižování ztrát živin. Na základě dosavadního omezeného plnění není EU na dobré cestě ke splnění cíle 50% snížení.
• Používání pesticidů a rizika s nimi spojená se od referenčního období 2015–2017 snížily o 14 %, přičemž míra používání nebezpečnějších pesticidů se snížila o 26 %. Na základě tohoto nedávného trendu je EU na dobré cestě ke splnění svého cíle snížit míru používání pesticidů a rizika s nimi spojená, jakož i míru používání nebezpečnějších pesticidů o 50 %. 
• Prodej veterinárních antimikrobiálních látek od roku 2018 klesl o 18 %. Bude-li tento trend pokračovat, bude EU na dobré cestě splnit cíl snížení o 50 %. 
• Mezi lety 2012 až 2017 nedošlo k výraznému snížení podílu osobzasažených hlukem z dopravy. Vzhledem k tomu, že nic nenaznačuje tomu, že by se od té doby hladina hluku výrazně snížila, je nepravděpodobné, že by EU splnila cíl snížit podíl osob chronicky obtěžovaných hlukem z dopravy o 30 %. 
• Z předběžné analýzy vyplývá, že množství plastového odpadu v mořích se v posledních letech snížilo. To je sice povzbudivé, ale k hodnocení plnění cílů snížit množství plastového odpadu o 50 % a množství mikroplastů uvolňovaných do životního prostředí o 30 % jsou zapotřebí konzistentní a komplexní data z celé EU. 
• Celková produkce odpadu se v letech 2010 až 2018 pomalu snižovala, přičemž v roce 2020 byl v důsledku pandemie zaznamenán prudký pokles. Produkce zbytkového komunálního odpadu (odpadu, který není recyklován ani opětovně využit) je od roku 2016 stabilní. Pokud se tyto toky odpadu v nadcházejících letech významně nesníží, EU nesplní cíle významného snížení celkové produkce odpadů a snížení zbytkového komunálního odpadu o 50 %. 

Základní informace

Na dnes zveřejněné zprávě Evropské komise se podílely také Evropská agentura pro životní prostředí (hloubkovou analýzou, z níž vychází část věnovaná monitorování) a Joint Research Centre (Společné výzkumné středisko, JRC) (na části věnované výhledu). Hodnocení monitorování v oblasti nulového znečištění, které vypracovala Evropská agentura pro životní prostředí a které je k dispozici na jejích internetových stránkách, poskytuje průřezové hodnocení znečištění zaměřené na produkci a spotřebu a na zdraví a ekosystémy.

Znečištění je nejvýznamnější environmentální příčinou řady dušeních a tělesných nemocí a předčasných úmrtí, zejména u dětí, osob se specifickými onemocněními a starších osob. Znečištění představuje také jednu z pěti hlavních hrozeb pro biologickou rozmanitost. 

V rámci akčního plánu pro nulové znečištění Komise zahájila 9 stěžejních iniciativ a 33 konkrétních opatření na prevenci a snížení znečištění. Nejnověji přijala balíček týkající se nulového znečištění s opatřeními pro čistší ovzduší a vodu. 

Všechny zprávy budou projednány na nadcházející konferenci zúčastněných stran v oblasti nulového znečištění, která se bude konat 14. prosince 2022. 

Z hodnocení monitorování a výhledu budou vycházet budoucí přezkumy plnění cílů, které bude provádět EEA. Následující přezkum je plánován na rok 2024 a jeho cílem je pomoci Evropské komisi a členským státům při naplňování cílů. Bude také podkladem pro budoucí politiky určené na podporu cíle nulového znečištění – snížit znečištění do té míry, že do roku 2050 již nebude představovat riziko pro lidské zdraví ani pro životní prostředí. 

For information

• The European Commission's Zero Pollution Monitoring and Outlook Report
• Third Clean Air Outlook Report and underpinning study
• EEA Zero pollution monitoring assessment
• JRC Zero pollution outlook 2022 and news
• RTD report ‘Horizon projects supporting the zero pollution action plan'.
• Zero Pollution Action Plan website
• Zero Pollution package of 26 October 2022 (IP 22 6278)
• Zero Pollution Stakeholder Conference including registration
• Eurobarometer: “Attitudes of Europeans towards Air Quality”