Воздействие экономики на окружающую среду

    Сельское хозяйство

• Исторически сельское хозяйство оказывало положительное влияние на ландшафты и биологическое разнообразие. Однако интенсивность современного сельского хозяйства зачастую представляет угрозу для биологического разнообразия, отрицательно влияет на окружающую среду, поскольку исчерпываются и загрязняются такие ресурсы, как воздух, вода и почвы.
  
• В 15 странах-членах Европейского Союза и в 4 странах Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) высокий уровень расхода удобрений на гектар сельскохозяйственных земель снижается. В остальных странах панъевропейского региона он также значительно уменьшился после 1990 года. Однако, сейчас использование удобрений существенно увеличивается в 10 странах-новых членах ЕС. Нитраты, содержащиеся в органических и химических удобрениях, продолжают загрязнять питьевую воду и вызывать эвтрофикацию прибрежных и морских вод.
  
• Хотя уровень использования пестицидов либо остался неизменным, либо во многих странах даже снизился, их использование все еще вызывает озабоченность. Концентрация пестицидов, превышающая допустимый по стандартам питьевой воды в ЕС уровень, выявлена в некоторых странах-членах Евросоюза, а также в поверхностных водоемах большинства стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА). Не произошло существенного изменения в отдельных районах с высоким остаточным загрязнением пестицидами в странах Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) и ВЕКЦА.
  
• Площадь орошаемых земель в южной части 15 стран-членов ЕС и стран ЮВЕ увеличилась, что свидетельствует о продолжающейся интенсификации сельского хозяйства. Активное (нерациональное) орошение в южных и восточных странах ВЕКЦА приводит к уменьшению запасов и ухудшению качества воды, снижению уровня подземных вод, засолению и деградации почв, – к негативному воздействию на экосистемы.
  
• Производство биотоплива и, в перспективе, связывание углерода в почве – новые источники дохода для фермеров, благоприятные для окружающей среды. Тем не менее, возможными нагрузками на окружающую среду от выращивания энергетических культур необходимо умело управлять, чтобы обеспечить общий положительный результат.
  

• Реформы в сельскохозяйственной стратегии ЕС значительно ослабили связь между уровнем доходов фермеров и производственными мощностями, предоставляя большие возможности для стимулирования защиты окружающей среды. Структура стратегии в ЮВЕ и ВЕКЦА менее разнообразна и не располагает такими ресурсами. В большинстве этих стран существует значительный сельскохозяйственный потенциал, который станет основой интенсификации, когда международный и национальный спрос на пищевые продукты и биотопливо увеличится. И многим странам ЮВЕ и ВЕКЦА требуется продолжительная международная поддержка для более эффективного управления окружающей средой в сельскохозяйственном секторе.

    Энергетика

• Потребление энергии и сопутствующие выбросы парниковых газов (ПГ) продолжают расти в панъевропейском регионе после Киевской конференции, несмотря на повышение эффективности энергопользования и увеличение доли возобновляемых источников энергии в отдельных районах. И эта тенденция будет продолжаться, если не применять дополнительные политические и другие меры. Разработка и распространение экологически чистых технологий и ноу-хау во всем панъевропейском регионе будут значительно способствовать обеспечению надежности и конкурентоспособности энергетической системы с приемлемыми затратами и уменьшением воздействия на окружающую среду.
• Общее потребление энергии во всем панъевропейском регионе возрастает и продолжает сильно зависеть от ископаемых видов топлива. Несмотря на существенное сокращение некоторых видов выбросов в атмосферу на территории Европы, сектор энергоснабжения остается основным источником загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов. Действующее политическое регулирование едва ли сможет противодействовать долгосрочным изменениям климата и способствовать улучшению качества воздуха.
• Энергетические рынки трех регионов тесно взаимосвязаны. Значительная часть импорта природного газа и нефти стран ЗЦЕ и ЮВЕ приходится на страны ВЕКЦА и прогнозируется ее существенное увеличение к 2030 году. Рост производства энергии приведет к новым экологическим проблемам в странах ВЕКЦА.
• Появились некоторые панъевропейские инициативы по разработке целей общей энергетической политики, содействию более устойчивому производству и потреблению энергии и обеспечению стабильности энергоснабжения. Чтобы достичь большей устойчивости энергетической системы и в то же время учесть потребность в крупных инвестициях в энергетическую инфраструктуру, особенно в странах ВЕКЦА и ЮВЕ, требуется дальнейшее развитие этих инициатив.
• Необходимость покрытия внешних издержек приведет к существенному росту действующих розничных цен на электроэнергию, особенно в странах ЮВЕ и ВЕКЦА. Для обеспечения постоянного доступа к энергии по доступным ценам можно использовать законодательные и экономические инструменты.
• Повышение эффективности энергопользования, включая минимизацию потерь из-за устаревших промышленных предприятий и инфраструктуры, является главным способом ограничения роста потребления энергии и смягчения связанных с энергетикой неблагоприятных экологических последствий, и, в то же время, позволяет поддерживать цены на доступном уровне. Во всех секторах экономики в панъевропейском регионе есть для этого значительный потенциал.
• Увеличение инвестиций в производство возобновляемой энергии остается во всех регионах основным путем решения экологических проблем и повышения надежности энергоснабжения.

• При планировании новых долгосрочных инвестиций в энергетику необходимо учитывать возможные будущие воздействия на изменение климата.
  

Туризм

• Поток зарубежных туристов, направляющихся в панъевропейский регион, продолжает расти, а вместе с ним и экономическая значимость туристической индустрии – как в традиционных для туристов, так и в заново открытых странах. Особенно быстрый рост наблюдается в странах ЮВЕ и ВЕКЦА. Но здесь исходный уровень намного ниже, чем в странах ЗЦЕ – главном объекте мирового туризма, принимающем 43 % общего потока туристов в мире.

• Туризм по-прежнему является одним из основных факторов, стимулирующих потребность в транспорте. И, к сожалению, особенно тех видов, которые наносят наибольший ущерб окружающей среде: личных автомобилей и воздушного транспорта. В 2005 году в Европе около 59 % туристов прибыли на место назначения автотранспортом, а 34 % – самолетами. Важную роль в повышении мобильности туристов играют низко-бюджетные авиалинии.

• Побережья, острова и горы – ландшафты, которые привлекают своей природной красотой – особенно чувствительны к развитию туризма. В некоторых популярных местах массового отдыха уже наблюдается ухудшение природных условий, иногда необратимое.
• Последствия изменения климата могут увеличить воздействие туризма на окружающую среду. Так, уменьшение зон со стабильным снежным покровом (на 66 % в Альпах при самом неблагоприятном прогнозе) может привести к усилению влияния зимнего туризма.
• Воздействие туризма на окружающую среду, согласно прогнозам, будет расти в результате повышения благосостояния, перемены стиля жизни и демографических изменений. На некоторых направлениях наплыв туристов в пиковые периоды уже превышает предельно допустимый уровень нагрузки. Потому соответствующее поведение туристов остается ключевым фактором устойчивого развития.
• Последние разработки в туристической отрасли направлены на устойчивое развитие, но их внедрение продвинулось ненамного. В частности, нет четкого определения целей для туристической индустрии.

• Разработка эффективных мер политики и стратегии в туристической отрасли требует достоверных и унифицированных статистических данных. Необходимо улучшить структуру сбора таких данных.
  

Транспорт

• Объем транспортных перевозок возрастает более или менее пропорционально росту экономики по всему панъевропейскому региону. В некоторых странах ВЕКЦА реструктуризация экономики привела к сокращению количества перевозок, однако вместе с развитием экономики в течение нескольких последующих десятилетий ожидается их увеличение, что повлечет за собой более интенсивное воздействие на окружающую среду.
• В странах ВЕКЦА велика доля железнодорожного транспорта. Очень важно сохранить конкурентоспособность железнодорожного транспорта, так как он наименее опасен для окружающей среды. Для этого необходима координация промышленного развития и модернизация железнодорожной сети.
• Обеспечение конкурентоспособности общественного транспорта является средством борьбы с транспортными пробками и проблемами качества воздуха, а также повышает уровень безопасности на дорогах. Из этого следует, что общественный транспорт должен быть основным приоритетом наряду с безопасным пешеходным движением и велосипедным транспортом. Для того чтобы общественный транспорт стал конкурентоспособным, необходима планировка и застройка городов с учетом транспортных маршрутов. Выделение пространства для необходимой инфраструктуры (железнодорожные линии, дорожные полосы для движения автобусов и т.д.) является наиболее важным фактором, равно как и зонирование, позволяющее обеспечить расположение жизнено важных для населения объектов на таких расстояниях, которые могут преодолеваться не только автомобилями.
• Потребление энергии транспортом и связанные с этим выбросы CO₂ на душу населения в странах ЗЦЕ продолжают держаться на уровне, превышающем зафиксированные уровни в станах ЮВЕ и ВЕКЦА в два-четыре раза.
• Потребление энергии и выбросы парниковых газов транспортом в странах ЮВЕ и ЗЦЕ быстро увеличиваются наряду с общим ростом объемов транспортных перевозок, а также по причине дальнейшего перехода к автомобильному транспорту. Прогресс в снижении выбросов CO₂ новыми автомобилями замедляется, и вероятность достижения целевых показателей ЕС невелика.
• Потребление энергии и выбросы парниковых газов в странах ВЕКЦА сократились, однако в меньшей степени, чем объем транспортных перевозок, что говорит об уменьшении средней эффективности использования топлива.
• Выбросы загрязнителей воздуха продолжают создавать проблемы качества воздуха, особенно в городах, где существенным источником загрязнения является автомобильный транспорт.
• Количество выбросов на душу населения в странах ВЕКЦА и ЮВЕ предположительно останется на более высоком уровне, чем в странах ЗЦЕ, по причине того, что там больше старых автомобилей. Использование этилированного топлива сокращается. Но в некоторых странах оно еще не запрещено, и продолжающееся его использование служит препятствием для внедрения более чистых технологий, заключающихся в лучшей обработке выхлопных газов.
• Технический осмотр транспортных средств является одним из способов обеспечения соответствия состояния транспортных средств первоначальным техническим характеристикам. Информация из стран ВЕКЦА свидетельствует о том, что уже в ближайшие годы эта сфера потребует дополнительного внимания.
• В Европе более 106 тысяч человек ежегодно погибает в автомобильных авариях. В странах ВЕКЦА за 2000–2003 гг. количество погибших увеличилось на 22 %, а коэффициент аварийности (на пассажиро-километр) в некоторых странах ВЕКЦА более чем в 15 раз выше, чем в странах ЗЦЕ.
• Ограниченное количество доступной информации говорит о постепенном упадке транспортной инфраструктуры в странах ВЕКЦА. Значительное расширение сети шоссейных дорог в странах ЮВЕ и ЕС-10 сопровождалось увеличением грузовых автомобильных перевозок и потребления энергии.
• Инвестиции в инфраструктуру с привлечением Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в странах ВЕКЦА в течение последних лет сместились в сторону автодорожного транспорта. Это приводит к ускоренному росту объема перевозок автомобильным транспортом, в особенности грузовым, что влечет за собой увеличение выбросов и потребления энергии.
• Проблемы, связанные с транспортным шумом, изъятием и фрагментацией земель в процессе создания транспортной инфраструктуры и т.д., также являются существенными, однако в настоящее время их объем не может быть количественно определен. По этой причине они в данном разделе далее не рассматриваются.